苏州养老工作一直走在全国的前列，尤其模式创新特点纷呈。记者特别走访了苏州市的张家港、常熟、太仓和昆山4个城市，采撷几个亮点以飨业界和读者。

    张家港锦丰镇： 试点循环养老

    试点工作看起来已经非常的紧张。

    细雨中，工人们进进出出地装修，张家港 “锦丰镇志愿者服务中心 ”的牌子还散发着新鲜的味道，但里面一个狭小的办公室里却是一派忙碌景象。办公桌上摊着各种资料以及刚刚打印出的志愿者卡片和新出炉的胸徽。

    工作人员正在做的，是苏州市民政局3月份最新提出的一项 “循环养老 ”项目。旨在利用社会富裕人力资源，在政府指导支持下，为有需求的老年人提供公益性志愿服务。

    锦丰镇志愿者服务中心为此特别成立了一个 “锦丰镇沙上循环养老志愿者联盟”，其成员主要由锦丰镇取得资格证书的养老护理员，低龄 “六老一好 ”对象（老党员、老模范、老干部、老教师、老医生、老军人和好市民），以及热心老龄事业的社会爱心人士、企事业单位和有关团体自愿组成。

    项目实施内容命名为 “牵手银巢8 +2”，包括助餐、助洁、助行、助医、助洗、助浴、助购、助修以及相谈服务、日间照料。“刚刚完成了摸底统计，第一批有服务需求的空巢、高龄、独居、孤寡、病残及留守老人289名；首批发展志愿者会员300名，其中社工督导9名。”一位工作人员告诉记者。

    志愿者服务正式开展后，中心将把志愿者提供的服务记录下来，储存公益积分。志愿者可持此积分进行兑换，享受政府公共资源服务，如，达到一定的积分量可免费听评书、去乒乓球馆、看电影，获得公交卡打折、优惠的生活用品以及享受志愿者服务等。据了解，这一方式的好处在于，通过积分兑现，志愿者可以很快获得 “鼓励和回馈”，有利于项目的推动及氛围的营造。

    张家港市锦丰镇副镇长黄建浩介绍，该项目特点 “主要体现在 ‘循环 ’两字上。形成一个动态的圈，利人利己。”

    常熟：重新定位 升级换代

    一方面是养老需求旺盛，常熟市养老机构远远无法满足需求；另一方面是当地老百姓观念保守，认为只有没儿没女的孤寡老人才会入住敬老院，以致各个镇的20多家敬老院都不饱和。

    硬件设施是养老服务体系建设的前提和基础，而常熟市土地供应又非常紧张。如何解决土地瓶颈问题，全面提升老年人供养条件，解决更多老人的养老问题？

    常熟市想出一个升级换代的办法。建造新的老年公寓，将分布在乡镇20个敬老院内的675个 “五保 ”老人集中供养，对原有各镇敬老院升级改造。如此一来， “五保 ”老人生活服务条件得以大幅提升，原有的敬老院也可提升运作效率。

    一番筹备之后，2012年10月，占地27亩的常熟市老年公寓破土动工，预计总投资2 .8亿元，养老床位800张，配有食堂、地下停车场、室外活动场等，预计工程将于2014年12月竣工，2015年5月正式投入投用。届时，将成为常熟市最大的集供养、康复于一体的现代化、综合性初级养老机构。

    腾出的20家养老院，符合条件的原址改造，面积小，无发展空间的，则想办法进行土地置换，另行寻找新址。“把原有敬老院的牌子换掉，进行升级换代，改名‘颐养园’，定位疗养休闲，为社会寄养老人提供服务。”常熟市民政局党委委员、纪检组长沈立新如是表示。

    与此同时，常熟市民政局还于去年初，分三年对特困家庭中无力照料的老人、高龄老人以及低收入群体的老人入住养老机构予以政府资助。低保及低保边缘家庭中无人、无力照料的老人自愿入住养老院的，个人每月只需支付300元即可入住属地公办养老机构，其余费用全额由财政负担。

    太仓：“长寿之乡”农村敬老院转型升级

    太仓市是著名的 “富裕型长寿之乡”，截至2012年底60周岁以上老年人口占全市户籍人口的26 .79%。

    太仓市民政局副局长李卫光介绍说，太仓市政府深感老龄化程度形势之严峻，近年来，出台了一系列养老服务政策，设计了一整套养老服务制度，加快养老服务体系建设。如，加大投入，实现市、乡镇敬老院转型升级，构建社会共同参与的养老平台，发展居家养老服务等。

    其中，该市农村敬老院的转型升级堪称典范。此前太仓的农村敬老院大多在上世纪七八十年代建立，房屋旧、规模小、档次低，设备陈旧，服务单一，随着社会的发展，目前已远远无法满足人们的养老需求，2008年，当地市政府对沙溪、浏河、浮桥三个乡镇福利院进行改造，2010年，又增建了娄东和新安两家老年福利院，共计投入2亿元。

    提档升级后的养老院更名为颐悦园，硬件环境、设施和服务功能大为提升。最早投入使用的沙溪镇颐悦园占地面积达50亩，园林风格的设计，均是2 ~5层粉墙黛瓦小楼，园内绿树小亭，空气清新。

    太仓市沙溪镇社会福利中心主任秦遴介绍说，沙溪镇颐悦园建有4幢公寓式住房及8幢别墅供社会老人入住，并配有1幢二层卫生医疗站、1幢二层康复护理中心，综合服务大楼内设有健身房、老年学校、多媒体室、小型电影放映室、书画室、棋牌室等。

    走进特护站颐天楼1号楼，记者注意到每个房间都配有卫生间和厨房，空调、电视、电话、呼叫器、热水器等一应俱全。房间设计非常人性化，如不少农家的布局，两个寝室中间有一堂屋，供老人们休息聊天之用。镇上的一家社区卫生室也设在其中，一部分人员专门为养老院提供服务。

    昆山：建立三级组织架构

    管理组织构架明晰是昆山市的一大特点。为进一步将政策落实到基层，将养老服务惠及到每位老年人，借助昆山市在行政上相对独立的优势，昆山市组建了三级组织构架：市级建立养老服务指导中心，负责全市居家养老服务工作指导协调机构，实行政策层面的指导和监督评估，协调有关部门合力推进居家养老服务项目的落实，负责对政府购买服务对象最终评定、确定级别等；区镇（街道）建立养老服务管理中心，为规划、指导、组织、协调辖区居家养老工作的责任主体，是综合性为老服务的公共平台，负责本区镇居家养老服务工作的管理和监督；社区则建立养老服务中心，负责咨询，接待并对提出需求的老年人情况进行初审积极跟踪反馈，同时组织社区为居家老人提供各项服务。

    在此基础上，今年昆山市继续完善了社会养老服务体系，细化了居家养老服务的操作办法、考评办法。

    昆山市还构建了三类长效机制：加强居家养老分类规范，引导合理的功能定位；推进居家养老和机构养老服务服务结合模式；加强专业化养老服务组织人才培养。由此昆山市养老工作得以有序开展并取得了显著效果。