谈及养老金改革，不得不说到两组案例。第一组案例是20年前的养老金改革。当时约2000万事业单位人员参与了缴费，但是最终的结果却是沿用之前的待遇标准。第二组案例就是2009年年初的事业单位养老金的改革方案。当时管理层要求山西、上海、浙江、广东、重庆5个试点省市进行事业单位的养老保险制度的改革试点。然而，当时的方案正如今年3月份实施的国五条一样，雷声大雨点小，最终的结果也是没有进展。

    随着全国的城镇化进程不断加快，城乡整合也成为了社会关注的重点问题。如果按照当前的城镇化推进速度，未来10年或将有上亿的农村人口转移至城镇，此举也必将加重社会养老金的支付压力。值得一提的是，由于前期长期存在着“混账管理”的财务管理制度，于是导致了大量的资金挪用现象。根据资料显示，未来社会统筹基金的缺口将近2万亿。如果未来十年有上亿农村人口转移至城镇，那么社会养老金的支付压力将会无比巨大，随后导致的后果也必将是可怕的。

    目前，笔者担忧的是这样的一种情况。随着城镇化的加速推进，农民以不平等的出让价转让土地，失地后的农民拿着一笔资金进入城镇。可惜，城镇房价高企，一般农民难以承受。另外，由于相关社会保障制度的不完善以及农民维权意识的薄弱，从而造成了他们进入城镇后没有得到同等的社会保障以及公共性的服务。一旦这种情况迅速扩散，那么中国的城镇化发展只会进一步加剧社会贫富之间的差距。

    养老金改革的方案其实早已存在，但是为何改革总会出现停滞不前的局面呢？笔者郭施亮认为，政策的执行效率低下是其中一个重要的原因。另外，由于相关方案涉及的利益链条太多，从而导致方案的搁浅。总而言之，养老金改革并不是简单的财富分配，而是利益团体争抢各自权益的过程。