2012年8月，在甘肃省政府办公厅下发的《甘肃省“十二五”社会养老服务体系建设规划》中，也提到鼓励探索“以房养老”、“候鸟式异地养老”、“土地养老”等新型养老模式。通过提供评估、咨询、第三方认证等服务和政府购买公益服务等方式，支持社会组织和中介机构参与养老产业发展。

2. “以房养老”模式探索举步维艰

“以房养老”模式在实际运作中，虽然已经倡导、研讨、试点了多年，但都是“雷声大、雨点小”，记者了解到，自2007年起，上海市曾在国内率先提出“以房养老”的新型养老模式，65岁以上的老年人将自有产权房屋出售给上海市公积金管理中心，老人在有生之年仍然可以居住在原有房屋内，出售房屋所得款项在扣除房屋租金、保证金及相关交易费用后全部由老人自由支配使用。然而由于种种原因这一试点并没能开展下去。尽管上海的试点并没有取得成功，但国内仍有不少省市在逐步探索开展“以房养老”的新型模式。

对于“以房养老”模式，兰州市民政局社会福利处处长张毅祥坦言,目前还难以施行，张毅祥告诉记者，“以房养老”需要民政局、房管局、人社局、金融和保险机构等多个部门一起制定具体的政策和细则才可能得到推行。目前并没有明确的法律或政策可以执行，所以民政部门也没法倡导，“因为这种模式毕竟涉及到老百姓的财产。”张毅祥说。据他介绍，目前在兰州只有极个别老人通过“租房养老”这种模式养老。

除了相关政策缺失外，传统居家养老观念一直在影响着目前这一代老人，养老机构的不完善、相关金融机构没有开展此类业务及我国房屋产权年限都制约着“以房养老”模式。