大连比全国早12年进入老龄化社会,何勇生委员建议――

在中国逐渐步入“老龄化”社会的同时，社会养老问题日趋突出。在目前社会养老保险难以满足人们的养老需求，需要其他养老模式进行补充的环境下，商业保险公司经营的养老保险显然成为补充型养老保险的重要选择。市政协委员、百年人寿保险股份有限公司董事长何勇生提案说，个税递延型养老保险作为商业保险的重要创新项目，应尽快在大连试点推行，相信能够起到更充分地发挥商业养老金的补充作用。

个税递延型养老保险指的是，所缴纳的保险费在一定比例之内，可以在个人所得税前扣除，退休后领取保险金时再补缴个人所得税，这有别于目前个人收入纳税后才交纳保险金的做法。在国外，这种产品非常通行，旨在鼓励居民购买养老保险，增强自我保障能力。在一般情况下，个人退休前的收入普遍高于退休之后的收入，在累进税制下，这种政策实质上是国家给予购买养老保险产品个人的税收优惠，是一种政策上的鼓励。

从上海试点的个税递延养老保险执行细则来看，其功能要比目前的社会养老保险的保险覆盖面更为全面，形式更为灵活。我市早在1987年就进入了老龄化社会，比全国早进入12年，养老问题更加迫切，在大连试点个税递延养老保险，可以切实满足养老需求，缓解大连地区养老压力，为完善大连社会保障体系发挥积极作用。

何勇生告诉记者，大连作为保险创新试点城市和东北振兴及辽宁沿海经济带的龙头，理应在保险创新和提升金融服务水平上有新的突破。同时，大连作为东北老工业基地的一个重要城市，因产业转型和结构调整带来的企业改制、职工下岗再就业的情况占比较高，具备试点个税递延养老保险制度的外部环境和自身条件。

就在大连试点推行个税递延养老保险制度，何勇生提出了几点建议：

一、政府充分重视，成立专门的个税递延养老保险试点推行小组，加紧研究此项工作的可行性，结合大连实际情况，出台相关的政策、措施，细化操作规则，全力推动此项工作的有效开展。

二、在大连选择具有良好信誉和创新能力的保险机构作为试点企业，从政策、税收、人才、客户资源等方面给予一定的优惠政策，鼓励保险试点企业积极行动起来，开展实际调研，开发符合实际的个税递延养老保险产品，并建立起运营支持系统与平台。

三、完善现行政策法规，支持个税递延养老保险发展。在试点推行个税递延养老保险的过程中，对于遇到的政策阻碍，应及时向政策制定机关反馈沟通，争取出台明确清晰的扶持政策，使个税递延养老保险的推广真正做到有法可依、有章可循。

四、认真总结推行试点个税递延养老保险的经验，完善细化实施举措，逐步扩大推广。