“中国步入人口老龄化社会与其他国家相比具有明显的特殊性。独生子女的家庭结构，导致2个年轻人要照顾4个老人，体力、精力、财力难以长期支撑，传统的靠家庭照顾老人的办法难以持续。”全国人大代表程惠芳建议，加快出台社会养老保障体系建设的法律法规，尽快建成多层次的养老服务体系，让老年人安度晚年。

根据全国老龄办日前发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》， 2014年我国老年人口将达2亿，2026年达3亿，2037年超过4亿，之后一直维持在3亿至4亿的规模，人口老龄化形势严峻，完善养老社会化管理已成为迫切需要研究和解决的问题。

程惠芳建议，加快建设居家养老服务体系，尤其是要完善社区老年人服务设施建设。“多数老人在身体还比较好的时候喜欢居家养老，但是子女在外工作的空巢老人比较多。”她说，随着老人年龄增加，看病、买菜、烧饭等都会遇到困难，建议在老年人比较集中的社区，加快发展社区医疗服务中心，定期上门为老年人提供医疗服务，并为空巢老人家庭安装急救电话。

如何吸引民间资本进入养老服务行业？程惠芳建议，政府可出台优惠政策，鼓励民间资本投入。此外，国家应加快出台社会养老保障体系建设的法律法规，各级政府要加快制订社会养老保障体系的责任制度，进一步扩大社会医疗保险的保障范围，在财政可承受的范围内加快发展社会老年护理保险。