在22日上午召开的第十一届全国人大常委会第十二次会议上，社会保险法提交本次会议三审。草案三审稿降低了基本养老保险的缴费门槛，规定养老保险缴费不足15年可延续缴费并享受养老保险待遇。

根据现行做法，享受基本养老保险待遇的最低缴费年限为15年，缴费不足15年的，退休后不享受基础养老金，其个人账户储存额一次支付给本人。一些常委会委员、地方提出，这样规定不尽合理，社会保险法应当总结一些地方好的经验，允许缴费不足15年的延续缴费或者一次性缴费至15年，或者将其基本养老金一次性支付给本人。

全国人大法律委员会经同国务院法制办、人力资源和社会保障部研究，建议此次审议的社会保险法草案增加规定：参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，可以缴费至满15年，按月领取基本养老金，也可以领取一次性养老保险待遇。

■社保费拟实行全国统一征收

在草案提请二次审议过程中，有常委会组成人员和部门、地方提出，现在有的地方不同险种的社会保险费征收机构不统一，影响了征缴效率，增加了征收成本，同时也不方便单位和个人缴费。法律委员会经同国务院法制办、人力资源和社会保障部研究，建议将这一款修改为：“社会保险费实行统一征收，实施步骤和具体办法由国务院规定。”

■缴费情况应定期告知单位和个人

在草案提请二次审议过程中，有些常委委员和社会公众提出，草案规定社会保险管理的内容比较多，规定用人单位和参保人员权利的内容比较少，社会保险法应当增加规定用人单位和参保人员的监督等权利。因此，社会保险法三审稿增加规定：“社会保险费征收机构应当按时足额征收社会保险费，并将缴费情况定期告知用人单位和个人。”

■全国社保金将定期公布收支

社会保险法草案提请全国人大常委会二审时，有的常委会组成人员和全国社会保障基金理事会提出，全国社会保障基金作为社会保障的战略性储备保障资金，在社会保险法中应当作出规定。全国人大法律委员会副主任委员张柏林表示，法律委经同有关部门研究，建议增加规定：国家设立全国社会保障基金，由中央财政预算拨款以及国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于社会保障支出的补充、调剂。全国社会保障基金由全国社会保障基金管理运营机构负责管理运营，在保证安全的前提下实现保值增值。

草案还规定，全国社会保障基金应当定期向社会公布收支、管理和投资运营的情况。国务院财政部门、社会保险行政部门、审计机关对全国社会保障基金的收支、管理和投资运营情况进行监督。

■社保收支运营纳入人大监督

同时，针对社保基金的监督这一社会普遍关注的问题，草案三审稿增加规定：“各级人民代表大会常务委员会听取和审议本级人民政府对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况进行监督检查的专项工作报告。组织对本法(社会保险法)实施情况的执法检查等，依法行使监督职权。”

此外，为了进一步明确社会保险监督委员会的职责，草案三审稿增加规定：“社会保险监督委员会发现社会保险基金收支、管理和投资运营中存在问题的，有权提出改正建议；对社会保险经办机构及其工作人员的违法行为，有权向有关部门提出依法处理建议。”